临近春节，一则“史上最大出国旅游潮”将至的消息吸引了网上网下不少媒体关注，与此同时，文明旅游也再度成为中央和国家多部委局节前共同关注的重点工作之一。

      弛而不息推进工作态势良好

      1月26日，由中央文明办召集的提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议在京举行。会议提出，要进一步深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，持续深化文明旅游工作。中宣部常务副部长、中央文明办主任、提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议总召集人黄坤明出席会议并讲话。外交部、公安部、国家旅游局、民航局、中国铁路总公司等六个联席会议成员单位有关负责人作了重点发言。文明办有关负责人表示，随着相关工作弛而不息推进，2015年，各部门、各地对文明旅游工作的认识高度、工作力度明显提高、增强，国人出境旅游文明素质明显改善。

     黄坤明在讲话中指出，2013年以来，习近平总书记多次对文明旅游工作作出重要批示和指示，刘云山、刘奇葆等领导对深入贯彻总书记批示指示精神进行有力指导，提出具体要求。中央文明办牵头建立部际联席会议制度，加强统筹协调，加大治理力度，坚持境外游与境内游两手抓，坚持教育引导与制度建设相结合，持续推动文明旅游发展，特别是着力提升公民出境旅游文明素质不断取得新进展、新成效。

     2015年，在文明委统筹、文明办牵头下，中央和国家相关部门做了大量富有成效的工作，文明旅游呈现出积极健康向上的良好态势。黄坤明表示，去年以来，国内外关于我国出境游客不文明行为的负面报道逐渐降低，游客文明素质有所提升，还涌现出一大批举止文明、热心公益、乐于助人的“中国好游客”。泰国、新加坡等国旅游部门负责人表示，绝大多数中国游客是文明的，个别不文明行为不应夸大。美联社、英国《金融时报》等外媒称，游客不文明行为对国家形象造成损害的现象在各国都存在，中国在制止旅游不文明行为上所采取的措施值得世界各国借鉴学习。

     在总结成绩的同时，黄坤明还指出，目前取得的成效还只是阶段性的，一些治理效果还不巩固，一些环节还存在问题。比如，有的部门认为抓文明旅游是“软任务”，“不着急”，出了问题就推一推，不出问题就放在一边；有的认为这是旅游部门一家的事情，工作主动性不强，融入自身业务不够、相互配合不够。这些情况都表明，文明旅游工作仍然任重道远，必须强力推进，必须坚持反复抓、抓反复。

     对下一步文明旅游工作，黄坤明要求，一是要进一步认清推进文明旅游的重要性、紧迫性，二是要进一步夯实文明旅游工作的基层基础，三是要进一步营造文明旅游的良好舆论氛围，四是要进一步形成共抓文明旅游的长效机制。他还特别强调，相关部门要协力抓好春节期间的文明旅游工作，以春节期间的公民文明旅游新形象为全年工作开好头。

      坚持一个方向抓好两个方面

      联席会上，国家旅游局副局长王晓峰介绍了在推进文明旅游工作上的主要做法。他介绍，一年来，国家旅游局把文明旅游工作作为维护国家良好形象、增强国家软实力的重要工作来安排部署，充分调动社会各方力量参与，形成了共同营造文明旅游环境、抵制不文明旅游行为的良好社会氛围。一是始终坚持一个方向。牢牢把握舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观和旅游行业核心价值观，唱好主旋律、传播正能量。二是着力抓好两个方面。一方面严厉惩戒游客不文明行为，另一方面加强对游客的宣传引导。三是努力练好“内功”。在市场秩序整治、导游领队培训、发挥旅游行业窗口单位作用等三方面作出了大量尝试。

      会议提供的官方资料表明，过去一年，国家旅游局进一步增强自觉做好文明旅游工作的责任感和使命感，强化对文明旅游工作重要性的认识，增强抓文明旅游工作的紧迫感，有关工作堪称紧锣密鼓，工作效果得到社会各界高度肯定。

      ——出台了《关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》。在五一、暑期、十一以及元旦、春节前后等重要时间节点，配合中央文明办制定了持续做好文明旅游宣传引导的工作方案，集中推出了一批文明旅游典型人物，报道了一批加强文明旅游工作的好经验好做法。开展了“2015中国好导游、中国好游客”推选征集活动和“寻找最美导游”活动，寻找、宣传有代表性的千名好导游、千名好游客，引导游客遵德守规、文明旅游，激励广大导游爱岗敬业、至诚服务。发挥先进典型示范作用，在全国范围内选树了100家文明旅游先进单位并进行宣传推广。

      ——在游客不文明行为治理上，国家旅游局印发实施了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，与民航局建立了不文明游客信息通报机制。截至目前，已经公布了4批、16名游客不文明行为记录，在社会上引起高度关注，得到人民群众的普遍赞同。北京、四川等地将列入“不文明行为记录”的游客同时列入当地机场、银行、工商等部门信用档案，实施一定服务上的限制。国内主要航空公司也将积极响应国家旅游局和中国民航局的要求，对列入“不文明行为记录”的相关游客采取一定限制措施，使长期以来存在的旅游不文明顽疾得到有效治理。

      ——在对游客行为的宣传引导上，开展了万名大学生“文明旅游背包行”公益活动，全国125所高校的1.62万名大学生踊跃参与，通过社会实践、微博微信等线上线下多种方式践行和宣传文明旅游。组织了“文明旅游百日百题”有奖竞答活动，共吸引超过10万人次网民在线答题。启动了“中国公民文明旅游公约大家定”活动，让人民群众参与到文明公约制定中来，增进大众的文明价值认同，社会反响很好。开展旅游文明“随手拍”活动，将旅游不文明照片、视频等在媒体上集中公布，形成声讨旅游不文明行为的浓厚氛围。开展文明旅游“提个醒儿”活动，邀请形象良好的知名人士、微博“大V”拍摄视频短片“我为文明旅游代言”，带动粉丝广泛传播文明旅游理念，形成接力，覆盖范围达到60个国家和地区的5000万人群。加强文明旅游公益广告制作和宣传，制作推出由“最美导游”担当提醒人的“十大文明旅游公益宣传片”，在重点城市机场投放文明旅游公益广告，覆盖航空旅客超过1.3亿人次。

      国家旅游局有关司室负责人还介绍，去年工作的一大亮点，是李金早倡导组建中国旅游志愿者队伍，深入开展文明旅游志愿服务。据悉，目前已有全国31个省区市的11万人注册成为中国旅游志愿者，开展志愿服务活动1600余项。

      练好三项内功体现行业担当

      文明旅游工作，位列于国家旅游局局长李金早在去年年初提出的“515战略”首位。对此，出席会议的中央媒体有关负责人表示，这体现了旅游行业在文明素质改善、国家形象提升方面的主动担当意识。

      作为行业主管部门，国家旅游局去年努力注重练好三项“内功”。一是抓好旅游市场秩序整治。很多游客不文明行为是由于旅游服务质量跟不上导致的，因此，国家旅游局将文明旅游工作与各项业务工作一起部署、一起推进，依法全面开展旅游市场秩序整治，查处了一批违法违规旅游企业和从业人员。二是抓好导游领队培训。导游领队是文明旅游的宣传员、引导员和监督员，必须做到“应知、会管”。为此，国家旅游局制定颁布了《导游领队文明旅游引导规范》《行前说明会规范》两个行业标准，重点规范和强化旅行社行前说明会及行程中导游领队文明旅游引导内容。实施导游领队文明旅游培训计划，举办了全国导游领队文明旅游师资培训班，文明旅游培训基本覆盖到每位导游领队。三是发挥好旅游行业窗口单位的作用。旅行社、A级景区、星级饭店利用服务窗口广泛播发文明旅游公益宣传片和资料，旅行社积极把好“组团关、落地关和行程关”，导游领队积极履行“一岗双责”；国家旅游局20个驻外旅游办事机构利用举办旅游宣传推广活动等时机，面向出境游客和驻外人员，开展文明宣传引导，实现了文明旅游宣传教育境内境外全覆盖。
     文明旅游工作“永远在路上”。参加会议的外交部、公安部、教育部、旅游局、民航局、中国铁路总公司等多个部委局负责人就2016年相关工作思路分别作了汇报。出席会议的人民日报、新华社等13家中央媒体代表也表示，2016年，将在中央文明办牵头组织下，加大对文明旅游的宣传报道工作。

      目前，在一些地区还存在重视不够、力量不足、针对性不强、管理手段滞后、发展不平衡等问题。对此，王晓峰介绍，下一步，国家旅游局将制定文明旅游工作“十三五”及2016年行动方案，集中力量开展“文明旅游十个一工程”和中国旅游志愿者“五个一批”先锋行动。

      国家旅游局有关司室提供的资料介绍，“十个一”工程主要包括：一是落实“游客不文明行为记录”制度；二是打造“为中国加分”主题活动品牌；三是征集一批“中国旅游好故事”影视作品剧本；四是开展“《美丽公约》文明旅游公益行动”“大学生文明旅游背包行”“文明旅游随手拍”等一系列公益宣传活动；五是选树一批行业先进典型；六是发布一个文明旅游报告；七是组织一轮全国范围导游领队文明旅游培训；八是建立一套行业精神文明建设指导体系；九是编制一套《旅游从业人员职业道德与服务规范》；十是办好“文明旅游伴我行”移动端宣传平台。“五个一批”志愿者先锋行动则是指选树中国旅游志愿“先锋队伍”100支、“先锋项目”100个、“先锋人物”100名，选树20个旅游志愿服务示范城市和100个旅游志愿服务示范点。

      “多方联动，多措并举，就一定会让文明之花在旅游中绽放。”中央文明办有关负责人会后对记者这样表示。

                                                                                                  新闻来源：长沙旅游政务网