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袁家村:经验、模式与启示

2016-10-26 16:20点击数()

一、袁家村经验

  (一)经验总结

  1.利用周边资源,独创关中特色

  步入21世纪,袁家村起初的发展并不理想。然而,袁家村管理班子及时审时度势,充分利用周边资源(以昭陵为主),开始发展旅游产业,主要面向人群是前来昭陵的旅游者,为这些游客提供餐饮以及住宿服务。袁家村积极采纳外界的优秀建议,通过购买“金点子”方法,确定了建设关中印象体验地的发展目标,逐渐发展成独具特色的关中古镇,更对周边地区的发展起到了带动作用。

  2注重整体风格,打造独有品牌

  袁家村的发展过程划分为数个不同阶段,然而在几期建设中,袁家村坚持以关中印象为主体风格,以关中小吃文化一条街为核心,不断延伸。关中小吃文化一条街完全保留了明清时期的建筑风格,两侧商铺均为仿旧式作坊,家具与摆件也都坚持保留仿古特色,使得游客步入这条古巷后不禁会有时光回溯的感受,让游客能够体会到原汁原味的关中风情。在之后几期的建设中,包括近几年开设的酒吧一条街以及回民小吃街,建筑风格也均与袁家村整体的关中特色相协调,大多采用明清的建筑样式,而室内布局则较为现代化,满足了年轻一族对于现代化与时尚感的需求。与此同时,袁家村也很注重品牌的建设。在关中文化小吃街购买的商品都会由统一的纸袋进行包装,既降低成本,增加包装质量、美观性,也起到了促进购买,宣传商品的作用。

  3.转变固有角色,扩大经营规模

  在袁家村的旅游发展过程中,村民传统角色的转变起到了非常重要的作用。乡村旅游的发展离不开村民的支持,袁家村积极推动村民学习相关旅游知识,前往发展较为先进的旅游景区学习经营管理策略,从村民的利益着想,积极推动农家乐的经营。此外,袁家村不把视野局限于眼前的利润,而是拥有长远的战略性眼光,推动传统小作坊转变为股份制公司,开启前店后厂的新模式,并积极促进村民入股投资,共同获利。

  4.注重社区福利,积极更新理念

  袁家村取得如此辉煌的成就,与村民的支持有着千丝万缕的联系。袁家村重视村民的福利,万事从村民的利益着想,在袁家村旅游产业发展迅猛的今日,袁家村不忘带动周边村镇共同发展,县上将周边多家村合并为袁家社区,他们为村民盖起高楼、养老院、水厂等,全方面改善村民的生活。如果说袁家村是一家旅游企业,那么每一位村民都是企业的员工。袁家村重视员工的福利,并且时时刻刻着眼于未来,积极顺应休闲旅游的发展,将温泉引入每家每户,为袁家旅游又开启了一枚新亮点。此外,通过建立中高端商务区域,拓宽面向游客人群;通过建立农业观光园,让游客亲身体会农家生活,增强参与性与互动性。

  (二)微观经验

  袁家村在经营方面的一个独特之处就是“自给自足”的生产模式。除了拥有完整的食品供应链条外,售卖不同商品的商户之间也形成合作共赢的关系。比如同属于文艺小清新风格的一家布意坊和另一家手工艺品店之间,就会将彼此的商品交换。既可以丰富本店的装饰又可以增加产品丰富度;而匠人制作的精美铜壶除了自售之外,还专供茯茶馆使用;再如年画坊的年画,在各家各户的大门上也是随处可见;老奶奶的手工纺布在许多店铺的餐桌上或家中也时长可以看到。

  另一个特点是不可复制的经营管理模式。袁家村的旅游发展一直与集体经济挂钩,由村集体承担经营与管理风险,将实惠与利益归还给每位村民。村干部不仅有值得信服的高威望,同时对待本地旅游开发还有前瞻性的远见。2006年村委会率先成立了陕西关中印象旅游有限公司专项进行旅游开发与运作,这期间领导干部请专家进行了细致的旅游规划,并带队前往丽江考察学习。为鼓励和带动村民一同发展旅游业,领导者在做好群众思想工作之余还给予了最大程度的补助。统一修整房屋后将原住户请回老屋参与旅游活动经营,所有收入均归个人所有,同时给予免房租免水电费的优惠。村民若将自家耕地交予村委会统一管理后,不仅会获得应有的补助,每年年末还会分到一定的分红。这种将前期投入所产生的空间红利都归还给村民们的做法,让村民们对于集体事业充满信心并且能够沉下心来为游客提供服务。同时由于袁家村土地性质的灵活性强,使得在土地利用方面有很大的便利。这之后,村中又成立了陕西五谷丰裕农产品有限公司,村民们很多都自发通过资本、耕地或者劳动力入股的方式加入,继续享受村庄集体发展带来的资本红利。在领导班子踏实勤奋的带领下,以优质的产品配上深得人心的制度,使得袁家村得以快速发展,成为远近闻名的乡村旅游典范。自2015年5月起,村委领导对村中商铺实施每日记账工作,将各店所得收回由村委会统一管理。店商可到村委会随时领取收入所得以作己用,年末会按比例返还给商铺。为保证村中“一店一品”的经营模式,村委会领导会平衡收入差距,生意不景气的村属店铺会按一定比例在年末获得一定的补助。领导者认为“正是有了生意不好的店作为比较的风景才会给予那些生意好的店铺更多的机会,如果大家都做一样的买卖,生意好的店铺也不可能一直好下去。”所以为了维持这种多样性的选择,同时平衡收入差距所引起的不必要的矛盾,领导者采取了这种管理方式。

  目前袁家村主要的客源市场是以陕西省境内的短距离自驾车游客为主,由于景区交通位置便捷,停车住宿餐饮服务质量有保障,加之游客进出自由不受门票等一切限制。因此不论工作日或是节假日都不用为客源担忧。根据观察统计,客源结构以家庭结伴出行为主,且游客购买当地旅游商品的比例基本保持在每五人中必有一人会购买的情况,同时基本保证购买数量不少于两件。现阶段,袁家村内已经吸引了许多特色外商入住。同时,在与周边的合作中,通过必捷滑雪场项目以及美国进口直升飞机体验项目,丰富了游客的选择。在更远的辐射范围内,袁家村成功将自己的品牌体验店引入西安市内,将自营的农副食品推广到超市中,并且在敦煌月牙泉小镇实行景区合作开发运营。这些尝试都进一步拓宽了市场,打通了产业链条上的更多分支。

  二、袁家村模式

  袁家村的发展之路体现了鲜明的与时俱进和可持续特点,相比国外的很多乡村旅游模式,袁家村可谓是极具中国特色的。通过在袁家村的实地考察,可以感受到独特的咸阳文化。袁家村的模式可以总结为以下几点:

  1.有一个坚强有力、团结实干的领导班子

  班子团结有理是袁家村成功的一大法宝。从70年代初的郭裕禄、张文西、王志学等一班人,到现在的郭占武、郭俊武等一班人的身上,都展现出来一股强烈的进取心和实干精神,这些“领头雁”头脑清醒,敢为人先,自始至终坚持其独到的“经营”历年,确保了村级经济型跨越既积极又稳妥,保持了发展的持续性和旺盛的生命力。

  2.有一个始终不渝、一以贯之的奋斗目标

  袁家村的领导班子始终把造福百姓,实现共同富裕作为自己最大的幸福和毕生的追求,倾心尽力,矢志不渝地为群众办好事、谋利益,不与民争利,有力地激发了袁家村广大干部群众的积极性、主动性和创造性。从最初的村上为全体村民统一规划并兴建在当时颇为超前的二层“小洋楼”,到发展乡村旅游之初,村上主动给大伙补助奖励,这些举措赢得了人心,聚拢了人气,也使得人流财源滚滚而来。

  3.有一个与时俱进、清晰具体的发展思路

  袁家村的领导班子不管是在创业初期,还是在转型之际,都能敏锐捕捉政策,敢于抢占先机,始终快人一步、高人一筹,结合实际,调整发展思路,制定发展策略,达到了与时代共振合拍的效果。这正是袁家村近四十年来始终勇立潮头,不停步、迈大步,实现跨越的根本所在。

  4.有一套善集民智、切实管用的高效机制

  袁家村的繁荣发展,还得益于有一套规范有序的管理机制和健全的村级民主决策机制、完善的“四议两公开”制度,村两委会成员各司其职,各负其责,照章办事,从根本上保证了重大决策的科学性和可操作性,保证了好的决策能得以有效落实。

  三、袁家村启示

  (一)集体经济、精明领导与微观规划

  有学者指出拥有精明领导的威权主义相比昏庸的独裁和相互掣肘的民主是治理国家的最佳方式,因为它兼具正确的方向目标和高效的执行操作。这完全可以解释为什么以华西村为代表的中国名村(河南南街村、山东南山村、浙江滕头村、河北白沙村等)往往是集体经济下的产物。集体经济相比个体小农经济具有规模效应(规模报酬递增)、分工效应(提高生产效率)、议价能力(作为卖方)等,因而能够快速发展、完成原始积累,人均收益也会高于个体经济。

  1970年,袁家村第36任大队长郭裕禄上任,他促使袁家村统一思想、集中资源,充分发挥了集体经济集中力量做事的潜力,先后成立农工商总公司、袁家集团等企业发展工矿运输业带领全村人民脱贫致富,全村人均收入曾一度高于全国平均水平。集体经济在精明领导和激励下效果显现。

  袁家村给中国广大乡村的启示依然是集体运作,这是首位的。特别是在当下新型城镇化持续推进、乡村青壮劳动力普遍外流的背景下,通过土地确权后流转发展大农业、规模化集体化(农业合作社是乡村集体经济和个体经济一种折中的组织方式)经营有助于提升农业生产效率。然而,精明的领导是关键要素。这里的精明的领导是广义的,当然包括土生土长的乡村人(显然这具有偶然性),更包括外来的智慧(国家制度层面的大学生村官制度)。例如,2007年袁家村通过20万元买创意发展旅游的举措以及不收地租水电费大力吸引商户并强调无论土生土长还是新近扎根全部是“袁家村人”(资助农户、商户去丽江、日本考察)的观念都是在充分利用外来的智慧发展本地经济。

  精明的领导当然内在地包括激励。管理学中管理的四大职能计划、组织、领导、控制中领导内涵地包括着激励理论。精明领导不仅包括着对未来的远见洞察、对现实的精准把控还包括对组织成员的有效激励。激励失效下的集体经济正如人民公社化吃大锅饭,被当代经济学家称作坏的纳什均衡,集体经济的优势对生产发展毫无帮助。

  规划是有必要的,但是人民公社时期的全国顶层的对特殊性异质性不加任何考虑的计划显然并没有帮助彼时的集体经济的腾飞。这是因为在全国层面做到统一的“精明”领导和激励有难度。但是,微观层面的规划也只有微观层面的规划无论是企业(微观组织)还是乡村(微观区域)往往有效。因为微观层面具备及时的信息、灵活的调整(信息成本、制度成本、转换成本小)。这在宏观层面不可想象也不可完成。正如袁家村现书记郭占武所讲,“我们在建造过程中并非完全按照规划图纸来,只是将每个建筑的用地进行划分来塑造传统关中街道的感觉”。规划所构建的秩序是对成本的节约,但是也会掣肘于执行的惯性。微观规划既能够发挥规划的优势,也能够最大限度地减少其不足。

  规划又须是可行的。相比宏观规划,微观规划显然更容易编制和操作。其关键在于规划编制人员与执行人员的有效沟通。“见过世面”的袁家村领导和村民在编制规划、理解规划、执行规划过程中的作用同样是其他乡村规划编制的榜样。

  因此,在笔者看来,集体经济、精明领导和微观规划是袁家村成功的基因,也是可以推广和复制给其他乡村的精髓。

  (二)袁家村一定很完美吗?

  1.体验性不足

  袁家村不同的片区符合不同类型的旅游者的旅游需求,但总体以小吃为主,体验性不足,尤其在冬季、夜晚的体验产品较少。在如今观光向休闲体验转型的时代趋势下,加强体验性是留住游客的重要法宝,而旅游经济随着过夜旅游者的增加而成倍性发展。袁家村的过夜游客较少,一方面是其客源市场主要是陕西省内客源,另外一个重要的原因则是其可停留性较差,游客主要来购买小吃类的产品,其农家乐的吸引力也相应不足。

  2.创造性不足

  虽然袁家村本身就是一件创造性的“作品”,包括在产品组合上也有声有色,但其引进的各地甚至国外的元素如直升机、小火车等并不具有唯一性。因此其在吸引国内长距离游客以及入境游客并不具备显著的优势,袁家村想要获得更长远的发展,需从原创性上实现一些突破。

  3.联动不足

  虽然袁家村周围有昭陵和一些景点,但由于昭陵并未完全对外开放,可观赏性较差,而相对陕西秦始皇陵兵马俑、大明宫、华山等地来说,其处于相对较为弱势的地位。而在旅游线路的连通上,笔者观察在西安等地并未将袁家村作为一个重要的节点,因此,其需要在自身与其他重要旅游节点上建立更为广泛的联系以拓宽自身的知名度。(西北旅游网)


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